宜州市中医院 深入开展党的群众路线教育实践活动 实施方案
2014-04-08 12:06:37   评论：0 点击：

根据《中共宜州市委员会印发<关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（宜发〔2014〕11号）和《宜州市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动工作实施方案》（宜卫字〔2014〕29号）精神，以及中央、自治区、河池市关于党的群众路线教育实践活动的总体部署，为深入开展党的群众路线教育实践活动，紧密结合医院工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和任务要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、医改惠民政策为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力和为人民健康服务的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为把我院建设成为全区最好的二级甲等中医医院，为振兴中医药事业而努力奋斗！为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量！
(二)基本原则
在活动中要把握好以下“六个坚持”的原则。
坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
坚持批评和自我批评。开展健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点，修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。
坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
坚持分类指导。针对职能部门、临床业务科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员、离退休党员的不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
坚持领导带头。上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
坚持与当前工作紧密结合。紧密结合医院各项工作重点和要点，对照四个要求，人民群众要求，学科发展要求，医疗管理要求，广大员工要求，摆问题，出思路，抓作风，促行动，切实使活动落到实处。
(三)目标任务
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。重点落实好以下四个任务。
一是聚焦作风建设。从我院实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，推进反腐倡廉建设，使党员、干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力、服务人民健康能力进一步提高，党群、干群、医患关系进一步密切，为民、务实、清廉形象进一步树立。
二是强化干部文化。进一步弘扬我院干部文化传统，结合为民、务实、清廉的要求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公，执政为民，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要发扬理论联系实际之风，求真务实，真抓实干；发扬密切联系群众之风，坚持问政于民，问需于民，问计于民；发扬艰苦奋斗之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正廉明。
三是坚决反对四风。坚决反对形式主义，坚持务实的工作作风；端正学风，改进文风，转变会风，在大是大非面前要敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，坚持为一线服务的精神。把为一线服务作为基本要求，教育引导干部深入实际、深入一线、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，大兴调查研究之风，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，坚持艰苦奋斗精神。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上，奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，坚持勤俭节约之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣，浪费可耻的思想观念，杜绝挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办事，创建节约型医院。
四是解决突出问题。结合上级党委提出目前党员干部普遍存在的突出问题，结合我院实际，以“有则改之，无则加勉”为原则，认真查摆相关问题。包括以下七个方面的问题：
宗旨不牢问题、精神懈怠问题、务实实干风气衰退问题、干群关系疏远问题、服务意识淡化问题、艰苦奋斗意识淡薄问题、纪律不严问题。
二、总体安排和方法步骤
(一)总体安排
按照中央和省委部署，依照上级党委的安排，从2014年1月起至9月基本完成。
参与范围：医院领导班子、中层干部、全体党员。
非中共党员的领导干部作为领导班子成员的，欢迎参与活动，但不要求写对照检查材料。
(二)方法步骤
医院党总支部组织召开全院动员大会，结合实际制定具体方案，党总支部书记要作动员讲话。
整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节重点抓好几项工作。
第一环节：学习教育、听取意见(1个半月)
根据有关要求，本环节重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要在学习内容上创新，紧密结合医院中心工作，我院拟开展以下三项活动：
1、上党课，明确宗旨使命。
围绕活动提出的宗旨使命问题，在教育形式上，分好教育层次，一是抓好班子中心组学习；二是抓好针对干部的“群众路线教育大讲堂”；三是抓好普通党员教育活动。以自学和集中辅导相结合，采用重温党章、学习杜立群同志先进事迹、邀请党校专家开讲座、组织书写学习心得等形式加强学习。加强党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使全院党员通过学习，明确党的宗旨和使命，牢固信仰，把思想统一到带领全院员工奋发向上，努力建设和发展好中医院，服务好人民群众，振兴中医药事业实现中医梦，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量的历史使命上来。
2、深调研，密切联系群众。
一是建立“班子成员联系点制度”。根据班子成员分工和特点，每个班子成员负责一个重点学科（专科）或一线科室某一方面的突出问题，建立联系制度，深入调查研究阻碍学科（专科）或科室（部门）发展的瓶颈问题和实际困难，通过基层蹲点、密切联系、解决问题，推动学科（专科）的发展和瓶颈问题的解决。
二是组织开展群众意见和建议征集活动。通过召开座谈会、发放问卷调查表、征求意见表、设立意见箱、医院网站留言等形式，畅通群众提意见和建议的渠道，对群众意见和建议进行梳理。除在医院职工层面征求意见外，还要下到结对帮扶的点听取群众对医院、对医院班子的意见，改进工作作风，在推进医院各项改革的同时做好帮扶工作，把党委、政府关注民生的精神落到实处。
3、双体验，实践务实作风。
开展“转换角色，切身体验”主题实践活动。一是，班子成员和职能干部，到所管辖的一线，以普通医务人员和普通干部的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握群众思想动态，了解群众需要；二是，到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题；三是，组织党员、干部深入扶贫联系点，通过“访贫问苦”，切身体验基层群众“看病难、看病贵”问题。真实体会工作作风、工作方式与方法与群众需求之间的差距，以达到自我反思，查找不足的目的。
此环节结束后，要开专题会议，集中听取调研报告、群众意见汇总，及时上报督导组，并对问题进行分析和把握，为下一环节组织好民主生活会作充分的准备。
第二环节：查摆问题、开展批评(3个半月)
重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量的专题民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点抓好以下几项工作：
一是做好谈心谈话。民主生活会前，党总支要明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节的工作，制定具体方案，并报卫生工委督导组。党总支书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。并会同督导组以座谈会的形式做好谈话提醒工作。
二是撰写对照检查材料。院领导班子及院领导都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉的要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料包括“个人作风建设基本情况”、“存在的主要问题”、“原因分析”、“努力方向和改进措施”四个部分，重点在后三个部分。班子成员必须自己动手撰写，并报党总支书记审阅，发现问题及时提醒。
三是开好民主生活会。时间不少于1天，会上党总支书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要虚实并举，触及灵魂和思想，正视矛盾和问题，既要“红红脸，出出汗”，又要明确整改方向。
重点开展“四个对照”查找差距。一要对照党员标准，查找作风上的差距，弄清楚我是谁，为了谁，依靠谁，服务谁，做人民群众靠得住、信得过、谈得来的好干部好党员；二要对照学科发展愿景，查找团队差距，明确努力方向，思考改进措施，规划好下一步工作；三要对照成才要求，查找个人素质上的差距，结合医院发展需要，思考提高方法，树立不断进取的精神；四要对照患者需求，查找服务态度、服务意识、服务方法、服务流程上的差距，思考努力方向，明确改进措施。
第三环节：整改落实、建章立制(1个半月)
针对查摆出的领导干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对群众反映的问题，一条也不马虎，做到事事有回应，对于集中突出的问题，进行集中治理，把改进作风的成效，体现到推进医院中心工作上来，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。重点抓好以下五项工作：
一是建立台账制度。抓住重点问题，建立问题台账，明确责任人，提出整改任务书、时间表，加强督促检查，做到一改一销，不改不销。并在一定范围内公示，接受监督。
二是开展集中治理。结合自身实际，找准“四风”问题在我院党员干部中的具体表现，抓住突出问题，集中进行治理。
1、反对形式主义。
转变会风、文风，没必要形成文件的一律不用；提倡现场办公，没必要开的会一律不开，必须开会的开短会，既保证政令畅通，又提高会议效率。严格外出参会的审批程序，没有意义的会议或可去可不去的会议一律不予批准。
2、反对官僚主义。
加强对干部的勤政情况进行监督检查，重点解决精神懈怠的问题。狠抓职能部门作风，杜绝消极应付，不作为，乱作为，门难进，脸难看，事难办的问题。围绕解决干群关系疏远问题，对各级干部接触服务对象、密切联系群众、加强医德医风建设、提升服务质量、改善医患关系的制度和效果提出明确的要求。
3、反对享乐主义。
严格执行公务接待和公务用车的管理规定。加强核心价值观的塑造，克服及时行乐思想，摒弃特权现象，注重日常生活和消费的自我约束，自觉抵制浪费挥霍。
4、反对奢靡之风。
清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
三是严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，大力推进庸懒散奢等不良风气的整治工作，切实解决干部律己不严的问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确的用人导向。
四是加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经过实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验、好做法，完善党员干部直接联系群众、党代表经常性发挥作用和群众反映诉求等制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国(境)管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
（三）总结提高
按照中央、自治区、河池市和宜州市委的要求，对开展教育实践活动情况进行全面、深入、系统总结，努力提升对作风建设的规律性认识。重点总结教育实践活动的成功经验和有效做法，特别是在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制工作中的好经验好做法，总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，客观指出工作中存在的问题和不足。要加强对教育实践活动的理性思考，把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进党的作风建设常态化。要把抓好活动的总结作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要手段，进一步查找工作不足，及时补缺补漏，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对全院教育实践活动的组织实施和全程督导。领导小组成员如下：
组  长：罗建文  党总支书记、院长
副组长：黄江宜  党总支副书记、副院长
黄启新  党总支宣委、副院长、一支部书记
陆建广  副院长
成  员：付清平  党总支纪检委员
覃  锐  党总支组委、党办主任
唐秀江  党总支委员、外科主任
龚建海  总支委员、财务科副科长
韦  剑  二支部书记
覃小平  三支部书记
各职能部门负责人及各科室主任
领导小组下设办公室，办公室挂靠医院党务办公室，在领导小组的指导下，具体负责日常事务。办公室主任由党总支副书记、副院长黄江宜同志兼任。
（二）大力宣传，营造氛围。要围绕中心工作，坚持把群众路线贯穿于医院工作的全过程；坚持服务群众和解决问题贯穿于活动全过程。要结合实际，把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，与绩效考评工作结合起来，认真落实上级确定的活动各项任务，在依靠群众和服务群众中不断开创医院工作新局面。    
（三）统筹兼顾，推动全局。要围绕中心、服务大局，把开展活动与全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与深入开展“五大工程深化年”活动、努力实现“六个突围”和“八新”目标、加快实现富民强系统新跨越结合起来，与加强机关作风整顿、不断提高干部执行力结合起来，与深入开展“美丽宜州•清洁乡村”活动结合起来，与完成本单位绩效考核工作结合起来，统筹兼顾、科学安排时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，认真落实上级确定的活动各项任务，在依靠群众和服务群众中不断开创医院工作新局面。