自治区卫生厅党组副书记、副厅长 甘 霖
（2012年5月3日）
同志们：
今天，我们在柳州市召开全区卫生系统创先争优活动经验交流会。这次会议的主要任务是贯彻落实十七届六中全会精神，传达学习中央和自治区领导同志关于深入开展创先争优活动的有关讲话精神和全国医药卫生系统创先争优第六次座谈会的精神，总结交流我区卫生系统开展创先争优活动的情况，安排部署下一步工作，推动卫生系统创先争优活动深入开展。下面，我代表全区卫生系统创先争优指导小组，讲三点意见。
一、2011年创先争优活动工作主要做法和成效
2011年，全区卫生系统各级党组织按照中央和自治区党委及卫生部的部署要求，紧紧围绕深化医改这一中心任务，突出“为民服务创先争优”这个重点，以“三好一满意”活动为载体，大力学习宣传先进典型，推动活动深入开展，取得扎实成效。
（一）坚持行业指导，统筹兼顾，创先争优活动成效明显。厅党组高度重视加强对全区卫生系统创先争优活动的指导工作。每位厅领导都建立了联系点，经常下点指导，并结合分管工作，把创先争优活动的指导工作与业务工作同部署、同检查、同推进、同落实，为创先争优活动在卫生系统深入开展、取得实效，发挥了带头作用。厅创先办认真履行职责，加强沟通协调，做好指导督查。去年4月在梧州市召开全区卫生系统创先争优活动推进会。制定下发了《广西卫生系统窗口服务单位深入开展创先争优活动实施意见》等文件，并立足工作实际，指导各地创新地推出了以惠民利民为核心的健康直通车、以“增强党性观念，坚持执政为民”为重点的党史教育、以“学蓝云、见行动、创佳绩”为内容的主题活动，以党团员和青年医务工作者为主体的志愿者服务、以“三好一满意”为标准的窗口服务等一系列行业特色鲜明、内容丰富、亮点突出的活动载体，让群众切身感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。我们的工作，得到了中央创先办傅思和副主任和卫生部党组张茅书记的充分肯定和赞扬。
（二）坚持围绕中心、服务大局，在完成中心任务上创先进。深化医改是卫生系统的中心工作，更是“为民服务创先争优”的中心任务。卫生系统各级党组织坚持把创先争优作为推进深化医改、完成全年各项工作任务的有力抓手和有效载体，引导党员立足岗位创先争优，把创先争优活动中焕发出来的发展动力和工作热情，注入到改革思路的创新、改革措施的落实和改革任务的完成上，有力推进我区医改任务的落实。2011年8个方面58项医改重点工作取得新突破。新农合保障水平进一步提高，全区参合人数达3953.47万人，参合率达96.22%。人均筹资标准由150元提高到230元。国家基本药物制度实现全覆盖。基层医疗卫生服务体系进一步加强，7205 个基层医疗卫生建设项目顺利实施，社区卫生服务中心街道覆盖率达95%以上。建成14372个标准化村卫生所。基本公共卫生均等化取得实效，2011年全区人均基本公共卫生服务补助经费由15元提高到25元，城乡居民健康档案电子建档率超过63%。重大公共卫生项目提前或超额完成任务。公立医院改革积极推进。柳州、玉林两市公立医院改革试点工作有序推进，积极推进武鸣、鹿寨、兴安、永福、上思、田东、容县等7个县级医院试点改革，公立医院改革试点机构数增加至23个。防治艾滋病攻坚工程取得积极成效。母婴健康“一免二补”幸福工作和地中海贫血防治计划取得显著成绩。中医药壮瑶医药振兴计划取得重要进展。
（三）坚持立足本职，提高能力，在服务群众健康上争优秀。始终把群众的呼声诉求作为创先争优活动的第一信号，把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点。把“三好一满意”活动融入到“为民服务创先争优”活动中，与作风建设结合起来，与经常性党建工作和精神文明建设结合起来，积极回应群众的关切和期待，努力满足群众合理需求，大力推进便民惠民医疗卫生服务，让群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。各级卫生行政监督执法部门，推行“一站式”审批，全面落实“服务承诺”、“一次性告知”,“限时办结”等制度，方便群众办事。全区100%的三级医院和52.5%的二级医院开展了预约诊疗服务，大部分三级医院实行门诊就诊“一卡通”，梧州市、防城港市试行新农合“一卡通”，柳州市工人医院率先实行床旁结账，方便群众看病就医。全区二级以上医院898个病房开展优质护理服务，病人及家属对护理服务普遍满意。53.2%的二、三级医院开展了临床路径管理，据统计分析，试点病例平均住院日缩短了1-2天，平均住院费用降低了500-1000元。35项检查项目在同级医疗机构实现医学检查结果互认。经对27家三级医疗机构2011年1-10月开展互认情况调查统计，共互认18.3万多例次，为患者节约医疗费用1043万元。2011年，对全区56家三级医院、3家二级医院进行抽查，患者满意率达98.47%。
（四）坚持树立典型、学习先进，在强化典型示范上出亮点。全区卫生系统注重深入挖掘、系统思考、精心培育，通过“医媒”、“医文”联手、区市联动、区部联合，采取举办先进事迹报告会、板报展览及各种评优活动等形式，积极做好先进典型的宣传弘扬工作。自治区卫生系统创先办编辑出版《我身边的共产党员》、《榜样》、《蓝云的故事》，拍摄以我区唯一的国医大师班秀文为原型的电影《国医大师》，编排以优秀乡村医生蓝云先进事迹为题材的民族音乐情景剧“瑶山长明灯”参加全国医药卫生系统庆祝建党90周年文艺汇演等。“七一”前夕，表彰了59个先进基层党组织、273名优秀共产党员和58名优秀党务工作者，其中，将乡村医生蓝云同志作为重大典型推向全国，蓝云同志先进事迹得到了中央政治局常委、国务院副总理李克强、卫生部领导、自治区党委、政府领导的批示和高度关注。卫生部、自治区党委联合召开了“追授蓝云同志荣誉称号命名表彰大会暨先进事迹报告会”，反响巨大，在全区乃至全国卫生系统掀起了学习宣传蓝云同志先进事迹的高潮，激励卫生系统广大党员干部职工以蓝云为榜样，争创先进、争当优秀。南宁市卫生局注重加强与宣传部门和媒体的沟通协调，抓好典型宣传，特别是挖掘选树身边的典型。自创先争优活动开展以来，在成功选树了南宁市第八届十大杰出青年汪莉、感动邕城的十大好医生、十大活雷锋于波；“80后”爱心天使、优秀党员志愿者宋梅朵等一批先进典型的基础上，又成功地推出了优秀共产党员、第四人民医院感染科护士长杜丽群。最近，中共南宁市委、市人民政府作出关于开展向杜丽群同志学习的决定，同时授予杜丽群“能帮就帮，无私奉献的抗艾先锋”荣誉称号，在首府南宁掀起了学习杜丽群同志先进事迹活动的热潮。
二、认真抓好2012 年创先争优活动
2012年是全面落实“十二五”卫生发展规划，进一步深化医改，推进广西卫生科学发展、跨越发展，迎接党的十八大召开的重要一年，是中央确定的基层党组织建设年，也是三年集中创先争优活动的总结表彰年。全区卫生系统深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕深化医改的中心工作，以“三好一满意”活动为载体，以基层组织建设年为抓手，以“解放思想 赶超跨越“大讨论活动为载体，突出为民服务主题，办好便民利民实事，促进医院服务作风和质量全面改善。加强基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）抓医改强服务，继续深化为民服务创先争优。全区卫生系统各级党组织和广大党员要紧紧围绕今年深化医改的重点任务，扎实做好继续提高新农合保障水平，强化新农合风险保护机制；进一步完善和扩大国家基本药物制度；积极推进公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设；巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，促进基本公共卫生服务均等化等各项工作，在落实医改任务、服务群众健康中创先争优。要继续深入开展好“三好一满意”活动。广泛开展党员公开承诺和挂牌上岗活动，改进工作作风，结合岗位实际，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评），争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提升服务质量和水平，提高群众满意度。要继续推行预约诊疗、便民门诊、优质护理服务等惠民措施，推广“一站式”服务、限时办结制等做法，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。要总结和推广群众评议的好做法，多种形式开展群众满意度测评，主动接受群众评价和监督。要进一步加强医德医风建设，推进卫生文化建设，弘扬职业精神。组织广大医疗卫生工作者结合开展体现社会主义核心价值观的医疗卫生职业精神大讨论活动，使广大医疗卫生工作者思想受教育、素质有提高、精神得升华，工作上水平，为推动卫生事业科学发展提供精神动力。
（二）抓基层打基础，全面推进基层组织建设。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。今年是中央确定的“基层组织建设年”。广西卫生系统创先争优活动指导小组结合2012年深化医改的工作任务，制定下发了《在创先争优活动中开展基层组织建设年的指导意见》，对我区卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求、工作目标、方法步骤、工作任务和加强组织领导都提出了明确要求，作出了具体安排，各市、各单位要结合实际，认真贯彻落实。要把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重点，突出“强组织、增活力、创先争优迎十八”的主题，广泛开展基层组织建设年活动。各级卫生行政部门要认真履行行业指导责任，积极探索“党委领导、行业指导”基层党建工作的好途径、好方法，加强督促检查和分类指导，以整体提高卫生系统党的建设科学化水平为目标，增强系统党建工作指导的针对性和有效性。要建立完善党建“三级联创”机制，区、市、县三级卫生行政部门党组织要广泛开展与基层医疗队卫生机构党组织结对共建，充分发挥行业指导的工作优势。要着力解决基层组织建设中的突出问题，不断完善基层党组织建设的体制机制，进一步提升基层党组织战斗力。实施全区卫生系统“千名党支部书记培训工程”、“千名党务干部培训工程”，进一步提升党务干部的政治素质和业务能力。要继续深化党群共建创先争优，切实发挥工青妇等群众组织的作用，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展。
（三）抓典型建机制，总结提升创先争优活动效果。创先争优活动是加强党内经常性学习教育和基层组织建设的一项重要制度创新。各市卫生局、区直医疗卫生单位要深入研究、探索规律，进一步总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的创新做法，不断丰富和完善创先争优经常化、普遍化、基层化的工作机制。今年6月份，将成立广西卫生思想政治工作促进会，全区卫生系统各级党组织要充分发挥这一平台的作用，广泛开展创先争优理论研讨，力争推出一批思想性、创新性较强的理论成果，用理论研究成果指导创先争优实践和党的建设工作。要认真做好典型推荐，根据中央部署，今年“七一”前，中央将举行专项的先进典型表彰活动，广西卫生系统创先争优活动指导小组在向自治区党委、卫生部推荐先进典型的同时，还将表彰一批先进典型，并加大宣传典型力度，让广大人民群众更多地了解和理解卫生系统工作的特点和卫生工作者所作的努力，促进医患和谐，促进我区卫生事业的科学发展。各市、各单位要组织专门力量认真撰写典型材料，积极推荐先进个人典型、先进集体典型和工作经验。“七一”后，认真组织开展学先进、见行动，推动创先争优常态化长效化。
三、切实加强创先争优活动的组织领导
（一）进一步强化领导责任。全区卫生系统各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，统筹推进创先争优活动各项工作，做到活动有内容、有抓手、见实效。党员领导干部要深入到联系点和基层单位，对创先争优活动情况进行调研点评，指导开展群众评议工作，确保领导点评和群众评议不留空白、不留死角，做到全覆盖。各单位创先办要进一步加强调查研究、探索创新和督查指导，提高分析形势、把握方向、研究问题、推动工作的能力，充分发挥参谋助手作用。
（二）进一步把握工作节奏。根据中央部署，集中性的创先争优活动只剩下不到半年的时间，要取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，打造群众满意工程，还有大量的工作要做。今年活动的开展情况，将直接影响到全区卫生系统创先争优活动的整体成效，我们要进一步统一思想，切实做到领导力度不减、活动标准不降、工作措施不松，确保各项工作始终有力有序有效推进、整个活动圆满成功。
（三）进一步营造良好氛围。今年将召开十八大，营造良好氛围非常重要。各市卫生局、区直医疗卫生单位要精心谋划好今年创先争优活动的宣传工作，大力推介开展创先争优活动的成功经验，推动活动持续深入开展。要丰富宣传形式，广泛宣传活动中涌现出的先进典型和模范人物，激励广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，在各自岗位上奋力创先争优，以优异成绩向党的十八大献礼。
同志们，做好2012 年创先争优工作责任重大。我们一定要按照中央和自治区的要求，以强烈的政治责任感和锲而不舍、一抓到底的精神，进一步深入扎实推进创先争优活动，努力为实现我区卫生事业科学发展、跨越发展提供坚强保证和强大动力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！