宜州市中医院开展以“三抓三提升”
为主要内容的干部作风建设年活动实施方案
为认真贯彻《关于印发宜州市开展以“三抓三提升”为主要内容的干部作风建设年活动实施方案的通知》（宜发〔2012〕12号）及《宜州市卫生系统开展以“三抓三提升”为主要内容的干部作风建设年活动实施方案》（宜卫党工字〔2012〕1号）文件精神，切实加强我院干部作风建设，经医院研究决定，在全院集中以“抓素质教育，提升工作本领；抓作风建设，提升工作效能；抓纪律整顿，提升干部形象”为主要内容的“三抓三提升”干部作风建设年活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。
一、开展作风建设活动年的指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届六中全会、胡锦涛总书记“七·一”讲话和在中纪委十七届七次全会第二次会议上的讲话以及自治区第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以争创“全区一流”发展环境为目标，以“解放思想、赶超跨越”大讨论和践行“六戒”为抓手，以“三抓三提升”为主要内容，大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，进一步强化干部执行力，加大治庸治懒力度，深化创先争优活动，着力解决“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，促使党员干部保持政治上和思想上的纯洁性，促进干部素质大提升、工作作风大转变、工作效能大提高、发展环境更优化、各项工作上水平，医院医德医风明显改善，医疗服务质量和服务水平明显提高，社会满意度明显上升，为加快实现“富民强市”新跨越，推进桂西北新型中等城市建设提供坚强有力保障。
（二）目标要求。通过开展“作风建设年”活动，进一步增强医院领导干部和广大职工加强作风建设的自觉性、主动性，全面加强干部职工民主作风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设；注重解决突出问题，结合医药购销领域商业贿赂治理工作，进一步树立卫生行业良好形象；注重建章立制，努力完善作风建设的长效机制；注重统筹兼顾，做到作风建设与各项工作相互促进，共同提高；努力实现解放思想有新突破、破解难题有新进展、服务效能有新提升、作风转变有新气象、科学发展有新业绩。
1．解放思想有新突破。要紧紧围绕上级决策部署，掀起新一轮解放思想、赶超跨越的热潮，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，切实解决思想僵化、因循守旧、怕负责任等突出问题，树立终身学习意识、全局意识、创新意识和责任意识。
2．破解难题有新进展。要紧密联系实际，认真研究解决影响和制约更好更快发展的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。
3．服务效能有新提升。要进一步细化落实服务措施，优化办事程序，简化办事环节，提高办事效率，在提供主动服务、全程服务、跟踪服务上下真功夫，增强干部服务群众的能力，努力打造一流的发展环境。
4．作风转变有新气象。要树立“保证按时按质按量完成工作任务”的理念，进一步提高执行力，对上级的决策部署，要雷厉风行、真抓实干、强化执行、务求实效，确保政令畅通，在全院干部职工中努力营造比工作不比待遇、比奉献不比索取的良好风气，形成苦干实干的良好局面。
5．科学发展有新业绩。要深入研究文件，努力用好政策，创新工作方式方法，完善规章制度和工作规程，不断提高业务水平、依法办事能力和工作效率，努力营造有序和谐的医疗环境和优质高效的服务环境。
三、开展作风建设年活动的主要内容
（一）抓素质教育，提升工作本领。深入开展 “政策法规学习月”、“理论知识大竞赛”、“提高本领大讨论”和“基层调研大走访”的“四个一”主题实践活动，全面提升广大干部服务科学发展的工作本领，进一步推动各项卫生工作。
1．开展一次“政策法规学习月”活动。组织开展学习党的十七届六中全会、胡锦涛总书记“七·一”讲话和在中纪委十七届七次全会第二次会议上的讲话、自治区第十次党代会、河池市第三次党代会和我市第十三次党代会精神以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《执业医师法》、《执业护士法》、《护士法》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等法律法规，全面提高医务人员的法律意识。采取召开会议集中学习、个人自学、专题辅导、访谈问学、考试比学等形式，组织开展学习培训。专题辅导要有讲稿，集体学习要有记录，领导干部要有5000字以上的学习笔记，一般干部要有3000字以上的学习笔记，每位干部职工要有2篇以上的心得体会。集中学习不少于3次，干部职工学习时间不少于30个学时。
2．开展一次“医疗护理技能知识竞赛”活动。开展一次全院性的医疗护理技能知识竞赛，通过竞赛提高医师、护士的临床技能水平，以赛促练,全面提高诊疗质量,保障医疗安全。其中心肺复苏技能竞赛要求人人参与，人人过关，并给予相应奖励和处罚。
3．开展“读书学习年活动”。在全院范围内开展以“提升个人素质，提高团队执行力”为主题的提升员工文化素质读书学习年活动。通过自学、科室集中学习、写心得体会、演讲、考试等形式，每2个月完成一个学习内容，一年内完成6个学习内容。读书学习内容为：《你在为谁工作》、《新主人翁精神》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《“六五”普法读本》及医疗相关法律法规、《世界上最伟大的推销员》、《钻石就在你家后院》。并通过以奖代罚的形式提高职工参与活动的积极性。
4．开展一次“基层调研大走访”活动。积极开展“千名干部进村入户”活动，以新农村指导员工作为切入点，组织干部到刘三姐乡岩田村驻村入户，了解村情民意，宣讲政策，针对当前群众普遍关心的热点、难点问题，提出切实可行的解决办法、建议和措施，并结对进行帮扶，进一步密切党群干群关系。要求中层干部每人结对1户，走访调研活动时间不少于7天。
（二）抓作风建设，提升工作效能。要重点对照“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求开展“六查六看”活动。一查“骄”，看思想上是否骄傲自满、安于现状，工作上是否推进不力、进展缓慢甚至停滞不前，耽误工作，影响发展。二查“懒”，看是否作风疲沓，心懒不谋事、手懒不做事、腿懒不干事，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下。三查“空”，看是否存在大局观念空缺，对党的路线方针政策和重大决策部署把握不准，执行不力，存在上有政策、下有对策，敷衍应付、政令不畅等问题。四查“虚”，看履行职责上是否存在用会议落实会议，用文件落实文件，摆花架子、形式主义严重等问题。五查“假”，看是否存在脱离实际，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假的问题。六查“奢”，看是否存在办事不讲成本，不讲效益，铺张浪费，享乐主义严重等问题。
要结合河池市开展“践行六戒、提升干部队伍执行力”工程，广泛开展“三议两评一比”活动。
1．开展“三评议”活动。各级领导班子和干部职工要认真对照能力素质、纪律作风、工作效能等方面建设情况，撰写班子和个人开展活动总结，由领导集中评议干部职工，干部职工评议领导，服务对象代表评议领导班子和中层干部。评议结果作为年度考核结果评定的重要依据。
2．开展“两测评”活动。干部作风好不好，工作效能高不高，让各科室的服务对象和“两代表一委员”从服务态度、工作效率、依法办事、勤政廉政等方面分别进行一次满意度测评，测评结果单独排名、反馈，并与各科室年度绩效考评挂钩。对受到群众举报作风不实并核查属实的，第一次给予口头警告，第二次给予黄牌警告，第三次对科室主任和相关责任人进行岗位调整或免职。
3．开展“工作效能比拼”活动。各科室要把各个阶段的工作目标任务进行分解细化，形成工作效能量化标准，由干部职工按月按季度进行量化评分，评分结果作为干部年度绩效考评和评优评先的重要依据，在全院中形成比提高、比奉献、比效能的良好氛围。
（三）抓纪律整顿，提升干部形象。要通过开展“三查三解决”活动，促使广大干部以身作则，率先垂范，带头贯彻执行党的路线方针政策，做到严明纪律，令行禁止，树立良好形象。
1．查工作纪律，解决科室人员不在岗、不在位、不干事等问题。督查组要不定期到各科室开展明查暗访，重点查看人员上下班情况、在岗在位情况，查看是否有干部职工在工作时间上网聊天、看电影、玩游戏等。要重点建立健全考勤制度，约束干部出勤行为，做到不迟到、不早退、不离岗串岗；对在工作时间玩游戏、炒股票、闲聊天、外出不请假的，要进行通报，并按干部管理权限启动问责制进行问责。
2．查生活纪律，解决干部思想信念和生活情趣问题。要认真开展生活纪律督查活动，提倡工作日午间不饮酒，通过查工作时间参与娱乐、参与赌博活动等不良生活作风，解决干部职工生活情趣健康问题，进一步树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。通过设立“意见箱”和公开“监督电话”拓宽监督渠道。对举报的线索，将按程序认真处理，对实名举报者限期给予答复，对构成违纪违法的案件，将依纪依法严肃查处。
3．查财经纪律，解决财务管理规范性问题。认真开展财经纪律自查自纠工作，自查是否存在规定擅自扩大开支范围、违规发放奖金福利，是否超编制、超标准配车，是否有公款旅游、变相公款旅游或公款报销个人旅游费用，是否有截留、克扣、平调、挪用各类专项资金和设立“小金库”等行为。对违反财经纪律和财务管理规定的将按照有关规定进行严肃查处，并依纪依法追究相关人员的责任。
四、开展作风建设年活动的方法步骤
这次干部作风建设年活动，从2012年3月上旬开始至2012年12月结束。整个活动分为学习教育、查摆问题、集中整改三个阶段，每个阶段结束后，要进行总结通报。
（一）学习教育阶段（2012年3月—2012年5月）
召开动员会，传达学习市委市政府“作风建设年”动员会精神，结合系统实际，专题研究部署。认真制订开展“作风建设年”活动实施方案，并召开“作风建设年”活动动员会议，进行层层发动。要通过学习，组织开展改进作风、推进工作大讨论，统一思想认识，积极营造开展“作风建设年”活动的良好氛围。
（二）查摆问题阶段（2012年6月—2012年8月）
1．广泛征求意见。采取设立意见箱、电话咨询、问卷调查、召开座谈会、上门走访等多种方式，广泛征求服务对象、“两代表一委员”和社会各界对班子和个人的意见和建议，并将征求到的意见和建议如实向单位和干部职工反馈。
2．深入查摆问题。着力查摆纪律作风方面存在的突出问题，既要查摆领导班子在纪律作风方面存在的突出问题，又要重点查摆干部个人在纪律作风方面存在的突出问题。对查摆出的突出问题，要进行认真梳理，形成查摆专题材料。
3．剖析问题根源。根据征求到的意见和自查的问题，深入分析问题查找原因，形成分析材料。要召开专题民主生活会，深刻开展批评和自我批评，从事业心与责任感、工作作风、工作纪律、工作方式方法等方面深刻剖析原因，属于领导班子的问题，要召开大会向全体人员通报；属于干部个人的问题，要向干部职工如实反馈。
4．问题公示评议。查摆出来的问题以及党员干部在创先争优活动中落实承诺情况，要通过公开栏进行公示，让社会各界进行评议。
（三）集中整改阶段（2012年9月─2012年12月）
1．落实整改方案。针对征求到的意见建议以及自己查摆和民主生活会互查的问题，依据单位和个人的分析材料，结合工作实际，分别制定出整改方案，明确整改时限，落实整改责任。
2．公布整改情况。制定的整改方案和整改的情况、整改的进度以及干部职工的承诺兑现情况，要采取一定的方式，在一定的范围内予以公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
3．健全规章制度。要坚持边整边改，对查摆出的问题，能当时整改的立即整改，对一时解决不了的问题要严格落实整改措施，限时集中进行整改。要针对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，进一步抓好建章立制工作，巩固整顿成果。要着眼整改措施制度化，重点建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制、绩效考评制等制度，构建干部队伍作风建设的长效机制。
五、深入开展作风建设年活动的工作要求
（一）加强领导，落实责任。
为保证干部作风建设年活动顺利开展，医院成立活动领导小组，院长任组长，其他班子成员任副组长，成员名单如下：
组 长：罗建文（院长、党总支书记）
副组长：蓝震宇（副院长）
黄启新（副院长）
黄江宜（副院长）
成 员：陆建广（院长助理、考核办主任、医务科科长）
黄光荣（质控办主任、医疗纠纷处置办主任、医务科副科长）
张庆梅（办公室主任）
覃 锐（党办主任）
韦吉英（护理部主任）
侯政林（院工会主席、财务科科长）
张大庆（总务科科长）
各科室负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由黄江宜副院长兼任，成员有覃锐、覃小平、彭萱、韦海霞，具体负责组织、协调和指导活动的开展。
（二）强化宣传，营造氛围。要加大对干部作风建设活动的宣传力度，要利用简报、专栏、医院网站等多种形式加强宣传。要通过树立和宣传先进典型，推动干部作风建设活动扎实开展。要不断完善监督机制，设立举报电话（举报电话：3239095）。
（三）强化统筹，促进工作。要按干部作风建设活动的要求，扎实深入地开展“三抓三提升”活动。要以活动为载体、为抓手，统筹各项工作，促进工作上台阶、上水平，促进干部能力大提高，纪律作风大转变，用各项工作的实际成果来衡量和检验作风建设活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
（四）强化督查，确保实效。成立督查组，加强督查。对因工作作风浮漂、工作疲沓拖拉、有令不行、有禁不止的，责令科室负责人和相关责任人作出深刻检查，并根据情节轻重予以严肃处理；对查出违反有关纪律规定的科室及个人，要在全院通报批评，情节严重的，对科室负责人和直接责任人进行责任追究，对违纪个人进行岗位调整或停职反省，同时取消科室负责人和相关责任人年度评先资格；对因作风不实而造成恶劣影响或因此耽误重点工作、贻误医院发展、影响社会和谐稳定的，严格追究相关人员的责任，直至给予免职处分。
（五）完善材料，立卷归档。要按照各个阶段的工作要求，查缺补漏，完善材料，立卷归档。
（六）总结验收，评优评先。要认真总结提炼作风建设活动中的先进经验，选树具有代表性、典型性和示范性的，有突出事迹、群众公认的先进典型。活动结束后将评选“作风建设先进集体”和“作风建设先进个人”，并在年终集中进行表彰。